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?吉林白山市:“放管服”改革再發力 營商環境優化再提升

今年以來,吉林省白山市堅持以人民為中心,堅持問題導向,堅持傾心服務基層和群眾,不斷加大“放管服”和“最多跑一次”改革力度,深入貫徹國家、省優化營商環境各項工作部署要求,對標國內國際一流標準,對照營商環境評價指標,推動營商環境持續改善。

“大數據”打通小堵點

數據不通是流程再造過程中的堵點。如果數據不通攻不下、破不了,流程再造就是舍本逐末、治標不治本。白山市通過打破“信息孤島”、拆除“數據煙囪”、拋棄“部門分割”,以數據融合應用驅動業務重塑和制度創新。依托全省一體化在線服務平臺,充分運用“吉林祥云”技術服務,全力推動“互聯網+政務服務”建設。加大數據整合力度,實現政務數據互聯互通,推動市縣兩級政務信息數據向白山市政務信息資源共享交換平臺歸集,真正實現“一個平臺、一個號、一張網絡、一朵云”。截至目前,白山市政務信息資源共享平臺共接入部門134個,建設了人口、法人單位、社會信用、自然資源和空間地理、宏觀經濟基礎信息6大基礎庫,匯集數據量336萬條。

大數據的整合,為流程再造提供了數據支撐,而“大數據+金融服務”,更是為部分中小企業解了燃眉之急。為進一步解決中小企業融資難、融資貴、融資慢等問題,白山市加快推進全國中小企業融資綜合信用服務平臺應用,實現企業需求與金融資源供給的有效對接。

長白縣山水韻食用菌業有限公司的孫總經理成了第一個“吃螃蟹的人”。“我們通過登錄平臺網站,線上選擇信貸產品,一次銀行也沒跑,僅通過平臺的‘一站式服務’就順利拿到了貸款。”孫總經理高興地說。企業只需注冊賬號并發布融資需求后,平臺就會根據企業需求智能推薦相應的融資產品,所有程序均在網上操作,免去了企業往返金融機構的奔波。自平臺正式運行應用以來,全市7家銀行機構已全部入駐平臺,發布金融產品19項,成功授信305萬元。

為進一步打造“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的新型服務格局,白山市推出“大眾創業 萬眾創新”政務服務小程序,圍繞中小微企業創辦、發展等熱點問題設置政策要點、優惠政策、企業開辦等7個基本模塊,包含激發創業主體活力、支持創業就業措施等15個主題,涵蓋了公司設立登記、銀行開戶等45個服務事項,實現企業群眾快速、全面、便捷掌握各類政務服務信息提供全新載體,充分激發廣大群眾創業熱情,助推全市創新創造源泉充分涌流。7月14日正式上線以來,企業群眾對小程序反響熱烈,點擊量已達到3000余次,6戶中小微企業通過小程序及時了解多類信貸業務,高效辦理貸款239萬元。

以“管得住”支撐“放得開”

近日,白山怡康醫院的工作人員賀女士在市政務大廳完成了護士執業證書的注冊工作,而過去,辦理相關業務需要趕到長春市衛健委。“沒想到在白山就能辦理了,節省了不少時間。”賀女士享受到的便利,源自白山市以系統思維推進的簡政放權改革。

按照“應減必減,該放就放”的原則,白山市聚焦企業和群眾辦事的“痛點”、“賭點”、“難點”,進一步調整市級行政權力事項,截至目前,取消行政權力事項66項,承接國務院、省政府下放的行政許可事項2項,對各縣(市、區)人民政府有能力承接的,“一步到位”下放至各縣(市、區)人民政府。

“放得開必須要以管得住為前提,只有管得住、管得好,才能放得更開。”白山市政數局副局長楊忠海介紹說,“在簡政放權的同時,必須以法治思維強化公平監管,努力營造更加公平公正、活而有序的市場環境。”

為實現精準監管,白山市深入推進以信用為基礎的新型監管機制,該機制是以信用監管為支撐,通過事前信用核驗和信用承諾、事中信用分級分類和隨機抽查、事后聯合獎懲和信用修復的全過程閉環監管制度。截至6月底,白山市城市綜合信用指數較2019年同期提高22個位次。“以信用監管為支撐,深化‘放管服’和‘最多跑一次改革’和優化營商環境,白山市行政管理正由‘門檻管理’向‘信用管理’邁進。”

以“硬措施”托底“軟實力”

營商環境只有更好,沒有最好;“軟實力”,更需要“硬措施”來夯實和加固。白山市把用戶思維貫穿放管服改革和優化營商環境全過程,出臺“降本減負”37條等含金量高、具有突破性的政策,千方百計讓企業感知、讓企業滿意。

為了讓項目早落地、早開工、早見效,白山市扎實推進工程建設項目審批改革,建立了企業承諾、審批容缺、限時補正的工程建設領域審批容缺受理機制。依托吉林省工程建設項目審批管理系統,落實聯合預審、聯合評估、聯合審圖、聯合踏勘、聯合驗收“五個聯合”,工程建設項目全流程審批時間最長77個工作日,低風險工業類項目17個工作日。截至7月底,白山市工程建設項目審批已受理93個項目。

天譽鎂林的SPC地板是白山市重點項目,為加快其項目手續辦理,由市政數局牽頭,組織自然資源、住建、發改等部門召開聯審聯辦會議,出具相關預審意見。通過聯審聯辦,節省了大量的時間和精力,讓企業切實感受到白山審批服務的效率和溫度。項目負責人說:“會后還有專業的領辦代辦服務,隨時隨地提供業務指導,現在我對項目的發展更有信心了。”

為解決企業和群眾不清楚、不會辦等情況,白山市從企業和群眾需求入手,在全省率先推出《白山市自然人生命周期服務事項手冊》和《白山市企業生命周期服務事項手冊》,覆蓋群眾和企業全生命過程的各個階段,讓群眾和企業在最短時間內了解所辦事項的流程、材料等,切實提升企業和群眾的滿意度和獲得感。(記者 王天武 通訊員 吳晗 代錳)


編輯:張彥晨
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